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永州舉行“奮進新征程 建功新時代”黨建專場新聞發布會
  • 2022-10-14 09:18
  • 來源: 永州新聞網
  • 發布機構:永州市行政審批服務局(政務公開辦)
  • 【字體:   

永州新聞網訊(記者 謝思佳)10月13日上午,永州市舉行“奮進新征程 建功新時代”黨建專場新聞發布會,介紹黨的十八大以來永州市在黨的建設方面的工作情況,市委組織部常務副部長、一級調研員吳劍林,市委宣傳部常務副部長陳志華,市委統戰部常務副部長、一級調研員何春明,市委政法委常務副書記、一級調研員唐國玉,市紀委常委、秘書長唐陽陵分別致發布詞,市委宣傳部副部長、市人民政府新聞辦主任唐俊主持發布會。

黨的十八大以來,永州市紀檢監察機關立足職能定位、強化政治擔當,積極協助市委扛牢管黨治黨政治責任,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,堅定穩妥推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭,為推動永州經濟社會高質量發展提供了堅強保障。

一、突出政治建設,踐行“兩個維護”更加堅定有力

政治學習更主動。各級黨組織堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想來武裝頭腦、指導實踐、推動工作,及時、全面、系統跟進學習黨的創新理論,不斷筑牢堅決捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的思想根基。管黨治黨更有力。貫通協同黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、紀委監督責任和班子成員“一崗雙責”四方責任,構建起主體明晰、有機協同、層層傳導、問責有力的管黨治黨責任落實機制。十年來,問責黨組織1410個,黨員領導干部4830名。政治監督更有效。堅決糾正貫徹落實黨中央方針政策、決策部署存在的政治偏差,加強對中央和省委巡視反饋意見整改、打好三大攻堅戰、統籌疫情防控和經濟社會發展等情況的政治監督,對貫徹執行過程中存在的打折扣、搞變通等問題,及時發現、嚴肅查處。深化政治巡察,圓滿完成四屆市委、五屆市委巡察任務。切實加強換屆風氣監督,確保市縣鄉三級兩屆換屆任務圓滿完成。開展違規舉債和虛假化債專項監督。做實疫情防控和“六穩”“六?!北O督。深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治。

二、正風肅紀反腐,黨風政風持續向好向上

反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。反腐敗工作格局更加完善,健全了市委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能部門高效協同、人民群眾參與支持的工作體制,黨對反腐敗工作的全過程領導更加堅定高效。堅持“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下,有力削減存量,有效遏制增量。2012年以來,全市共立案15770件,處分15607人。嚴肅查處了趙文旺、譚平玉、盤德平、雷細生、雷秀新、烏進甫、歐陽濤、鄧曉陽等一批嚴重違紀違法案?!八娘L”問題得到有效遏制。嚴格執行中央八項規定精神和省委“約法三章”,聚焦領導機關、領導干部,緊盯重要節點,開展“春雷”“颶風”“雷霆”等行動和形式主義官僚主義六大突出問題、干部隊伍作風四大突出問題等專項整治,處理處分6360人,有力剎住了面上奢靡享樂歪風邪氣,有效整治了形式主義官僚主義頑瘴痼疾。干事創業氛圍更濃。協助市委出臺《關于為敢于擔當的干部擔當為敢于負責的干部負責的若干意見》等相關制度,為1600余名受到誣告、錯告的干部澄清正名。扎實開展“減輕基層負擔與調動基層干部積極性相結合”改革試點,持續深化廉潔風險備案、容錯糾錯、澄清正名等工作,嚴肅查處一批誣告陷害典型案例,引導黨員干部打消思想顧慮、錘煉過硬作風。

三、為民執紀執法,群眾獲得感幸福感安全感不斷增強

重拳整治群眾身邊的腐敗和作風問題。緊盯重點民生領域,推動民生清單變為人民群眾的“幸福賬單”,開展“清廉醫?!睂m棻O督檢查,追回醫保資金1億余元;開展社?;鸸芾矸里L險堵漏洞專項整治,追繳和挽回損失936萬元;開展“六位”突出問題專項整治,查處腐敗和作風問題85個,黨紀政務處分146人,組織處理40人;開展教育領域侵害群眾利益專項整治,立案174件,查處307人,退還群眾資金44萬元。鐵紀護航脫貧攻堅。以“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治、扶貧領域腐敗和作風問題“1+4”專項治理為總攬,開展工程建設招投標、農村水利道路、集體“三資”、產業扶貧等重點民生領域專項整治,共立案3287件,處理處分12261人,移送司法機關186人,收繳違紀資金1.06億余元,集中退還群眾資金4824萬元。市紀委監委連續兩年獲評為全省扶貧領域腐敗和作風問題專項治理一類單位。鞏固深化掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓成果。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”,共受理涉黑涉惡腐敗和保護傘問題線索941件,立案255件,給予黨紀政務處分226人,組織處理288人,移送司法機關29人。協同開展政法隊伍教育整頓,創新“雙專班”和“室組地”聯合辦案模式,立案283件,處理處分797人,留置21人,有力維護社會公平正義。市紀委監委、市紀委監委掃黑辦分別獲評為全省掃黑除惡專項斗爭先進單位和先進集體,1名紀檢監察干部被評為全省掃黑除惡專項斗爭先進個人。

四、堅持改革創新,監督效能有效提升

深化“三項改革”。嚴格按照中央紀委國家監委整體部署、省紀委監委和市委具體要求,一體推進黨的紀律檢查體制、國家監察體制、紀檢監察機構改革,不斷推動制度優勢轉化為治理效能。市縣兩級紀委監察局、檢察機關反貪、反瀆、預防等部門行政編制593個整合至紀委監委機關。成立巡察機構,設一辦五組,設立縣區巡察辦11個、巡察組46個。完成派駐機構改革,設置25個副處級派駐紀檢組,實現對71個市一級黨和國家機關、87個市直副處級以上單位全覆蓋。市縣監委全部掛牌運行、與紀委合署辦公,全市劃轉編制187個、轉隸干部149名,逐步實現“形”的重塑和“神”的重鑄;向管理區、經開區派出監察工作委員會,縣區監委向鄉鎮(街道)派出監察辦公室,監察職能向基層村居延伸。創新基層治理模式。打造了“鄉鎮紀委在行動”“紀檢組長有話說”“紀委喊你來領錢”等一批特色工作品牌,形成了南有“廉潔村”,北有“月例會”的基層治理新模式。積極推進“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案,派駐監督“清單式”管理工作經驗得到省紀委推介。制度建設不斷完善。針對監督檢查、巡視巡察、執紀審查等發現的共性問題,全面查找制度漏洞和體制機制障礙,有針對性地強化建章立制工作,重點指導、推動完善項目工程建設招投標、招商引資、公務接待等方面的規章制度,制度籠子不斷扎緊織密。

黨的十八大以來,全市組織系統始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真踐行新時代黨的建設總要求和新時代覺的組織路線,圍繞中心、服務大局,推動全市組織工作不斷開創新局面、取得新成效。

這十年,我們堅持凝心鑄魂,政治建設更加有力

一是推動黨的理論武裝走深走實。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,分級分類抓好全市黨的十八大、黨的十九大及歷次中央全會精神輪訓等工作,累計舉辦各類培訓班3056期,培訓黨員干部38萬余人次。二是推動黨內政治生活入心入腦。扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育,組織開展“三會一課”、民主生活會、組織生活會、支部主題黨日等活動,引導廣大黨員干部在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是推動政治建設考察常態長效。在全省率先開展政治建設考察,分批開展14個縣市區(管理區、經開區)、95個市直單位、182個鄉鎮(街道)、863個縣市區直單位政治建設考察,建立干部政治表現檔案和5個類別干部名冊,全面壓實責任,有效傳導壓力,用好考察結果。

這十年,我們堅持選賢任能,選人用人更加科學

一是樹立正確選人用人導向。堅持事業為上,在選人用人上更加突出政治標準、突出實干實績、突出基層導向。近年來,市委共提拔重用在三大攻堅戰、疫情防控、經濟主戰場中表現突出的優秀干部764人,各縣市區選拔298名“五方面人員”進入鄉鎮領導班子。二是大力培養選拔年輕干部。優化年輕干部育選管用全鏈條機制,十年來,全市新錄用公務員5920人、選拔選調生475人。有計劃選派年輕干部到項目建設、脫貧攻堅、鄉村振興等一線“墩苗”,開展“萬名干部下基層”活動,推動各級干部下沉一線,選派年輕干部到粵港澳大灣區引商引才引客工作獲得省委組織部領導充分肯定。三是多措并舉激勵擔當作為。出臺激勵干部新擔當新作為系列文件,全面落實談心談話、健康體檢、集中休假等制度,切實增強干部內生動力。堅持“三個區分開來”,建立容錯糾錯和澄清正名機制,開展干部不擔當不作為專項整治,集中表彰執行力優秀干部45名。全面實施公務員職務與職級并行制度,有效發揮正向激勵作用。四是從嚴從實加強監督管理。在全省率先建成干部管理大數據應用信息系統,公務員平時考核信息化建設獲得中組部肯定,干部考核和績效考核有機結合,選人用人專項檢查全面覆蓋,干部監督管理程序更加規范、制度更為嚴格、工作更有成效。

這十年,我們堅持固本強基,基層基礎更加堅實

一是基層隊伍戰斗力更強。十年來,全市新發展黨員48688名,培訓黨員達117.6萬人次,黨員隊伍更加壯大、結構層次更加優化、教育管理更加規范,藍山流動黨員“共建共管”經驗在全國推介。與2012年相比,新一屆村(社區)“兩委”班子成員平均年齡下降5.6歲,大專及以上學歷比例上升18.6%,村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”達到95.7%,班子整體功能全面增強。二是基層保障支撐力更實。全市村級組織運轉經費從平均每個行政村每年5萬元提高到22.62萬元,村干部基本報酬逐步提升。高標準建成村黨群服務中心3305個。全面消除村集體經濟“空殼村”。三是基層黨建影響力更深。深入推進抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興,累計選派6400支工作隊22427人開展駐村幫扶工作。黨政機關、國有企業、中小學校、公立醫院、城市和“兩新”組織黨建水平整體提升,創建黨建示范點742個。近三年市州委書記抓基層黨建述職評議考核均在全省獲得“好”等次?!盎盍︵l鎮”建設、黨建+鄉村振興高素質農民培育、鄉村學堂、東安離退休黨建“雙紅”模式、江華“五聯系五到戶”工作等黨建品牌在全國、全省推介。

這十年,我們堅持人才強市,引才匯智更加有效

一是人才規模持續壯大。2017年以來,全市全職引進“雙一流”大學全日制本科及以上學歷人才3500余人,引進人才項目152個、人才團隊216個,103人入選國家級省級人才工程,32人享受國務院、省政府特殊津貼;2020年以來每年定向培養本地戶籍基層農技、教育、醫衛人才1000人以上;全市人才資源總量達到49.85萬人,十年間凈增23.45萬人。二是人才效能持續釋放。永州引導人才向基層流動做法入選“全國人才工作創新案例”?!班l賢人才回歸工程”回引2.1萬名能人返鄉創業,建成各類科技創新平臺和創新創業服務機構131家,其中,國家級科研站所機構8家;吸納入駐創新創業團隊300多個,專利授權總量達到3357件;科技要素市場建成投運,線上平臺導入待轉化科技成果4500余項。三是人才環境持續優化。市、縣兩級設立人才發展專項資金,為各類高層次人才在安家購房、職稱評審、子女入學等方面提供全方位服務,制定出臺支持人才創新創業政策,設立人才主題日,集中表彰優秀人才,在全市上下營造了惜才愛才敬才的良好環境。

十年來,以習近平同志為核心的黨中央統攬全局,把宣傳思想工作擺在全局工作的重要位置,作出一系列重大決策,實施一系列重大舉措,指引宣傳思想文化工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。這十年,在市委的正確領導下,全市宣傳思想戰線堅持與全國、全省同向同行,自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,從正本清源到守正創新,積極服務中心大局,著力講好“新永州好永州美永州 福永州”的故事,為建設現代化新永州提供強有力的思想輿論保證和精神文化條件。

這十年,是思想旗幟高高飄揚的十年。理論創新每前進一步,理論武裝就要跟進一步。十年來,我們堅持在理論學習上下苦功。全面落實黨委(黨組)會議“第一議題”學習制度,及時傳達學習習近平新時代中國特色社會主義思想最新成果。各級黨委(黨組)把中心組學習作為“龍頭工程”,市委理論學習中心組開展集體學習106次,外請李肇星、王偉光、李捷、單霽翔等專家來永輔導77場次,全面推行巡聽旁聽制度,中心組學習全面規范提質?!读暯秸勚螄碚返葯嗤x物的學用工作走在全省前列,“學習強國”平臺推廣使用獲評全省先進。相繼開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育,深入推進學習型黨組織建設,持續深化“解放思想大討論”活動,黨的創新理論在永州深入人心、落地生根,成為廣大黨員干部群眾政治上的主心骨、思想上的定盤星、行動上的指南針。十年來,我們堅持在理論宣傳上出真招。建立市、縣、鄉、村四級理論宣講隊伍,廣泛開展集中宣講和百姓微宣講活動,先后舉辦“新時代·新思想·新永州”“說唱新永州·奮進新時代”等宣講競賽。創新打造“理響永州”欄目,形成“1+3+N”理論宣講矩陣。各縣市區涌現出了“瀟湘習語”“濂溪講壇”“瑤知理”等一批基層理論品牌,理論宣講蔚然成風。十年來,我們堅持在理論研究上求實效。設立“永州市社科研究基金”,舉辦“百年黨史視野中的馬克思主義中國化”高端學術研討會,推出“永軒”“瀟湘平”等理論評論品牌。開辦“永州智庫”專報,廣泛征求各方面意見,研究永州經濟社會黨建等問題。出版《品質活力永州戰略研究》《清正廉明說虞舜》《千年打卡記》等著作。成立“湘粵社科智庫聯盟”,為永州深度融入粵港澳大灣區和市委、市政府科學決策提供了智力支撐。

這十年,是主流輿論持續壯大的十年。輿論導向正確,就能凝聚人心、匯聚力量,推動事業發展。十年來,我們聚焦主題主線壯大主流輿論。緊扣習近平新時代中國特色社會主義思想在永州的生動實踐,圍繞重要時間節點和三大攻堅戰、全面建成小康社會等重大工作部署,濃墨重彩開展“奮進新征程 建功新時代”“奮斗百年路 啟航新征程”“壯麗70年奮斗新時代”等重大主題宣傳永州篇報道,精心組織“瀟湘春早”“小康路上的永州腳步”“跟著‘菜籃子’走進大灣區”“再走長征路”“那些年,他們正年輕”等系列主題采訪,全力開展統籌經濟社會發展和疫情防控宣傳報道,持續唱響中國共產黨好、社會主義好、偉大祖國好的激昂旋律。十年來,我們聯動內宣外宣講好永州故事。緊貼市委、市政府中心工作,在央媒省媒唱響“新永州 好永州 美永州 福永州”。組織推出《印象永州》《聆聽永州的聲音》等外宣精品,湖南衛視《新春走基層·直播香草源》引發熱烈反響。不斷擦亮祭舜大典、盤王節、柳宗元文化旅游節、江永女書文化周、陽明山“和”文化旅游節、藍山國際皮具箱包博覽會等外宣名片,生動呈現永州發展成就、講好永州精彩故事。永州對外上稿連年遞增,湖南衛視上稿連續七年排全省第一,特別是近年來,我們在央媒省媒頻頻發聲,央視《新聞聯播》上稿創歷史新高。十年來,我們敢于突破突圍推進媒體融合。率先在全省組建市級融媒體中心,11個縣市區均建成縣級融媒體中心,永州成為湖南省唯一的全國市級媒體深度融合發展試點市?!坝乐莅l布”微信公眾號長期穩居全省政務發布前三,微博多次名列全省政務總榜第一、進入全國二十強。2021年,“瀟湘會”視頻號影響力在全國同類視頻號排名穩居前30、全省排名第二。永州首檔全媒體問政節目《問政時刻》、公祭舜帝大典首次網上祭祀和海外境外連線,以及“普利橋種糧記”“移樹女孩”等一大批現象級新媒體產品,引發圈群高度關注。十年來,我們創新體制機制提升傳播效能。健全新聞策劃會制度和重點報道策劃制度,建立新聞宣傳專報通報機制,評選永州新聞獎、永州市優秀新聞工作者,舉行“好記者講好故事”演講賽,開展豐富多彩記者節活動,有力加強了新聞隊伍建設,提升了新聞報道質量。特別是創新探索“三個三”傳播機制,對內拓展覆蓋全市466萬手機用戶的短信推送提醒、147萬臺電視的開機播放、150萬個家庭的微信發送告知等平臺渠道,全媒體傳播的能級品質不斷提升。十年來,我們堅守紅線底線維護陣地安全。認真落實意識形態工作責任制,全面推行“日收集、周會商、月調度、季通報”分析研判制度,有效防范化解各類風險隱患,牢牢守住了全市意識形態領域安全。大力營造清朗網絡空間,建立健全市、縣兩級網信工作體系,積極開展全省第一批網絡綜合治理體系建設創新試點,精心構建“網絡+網格”雙網共治模式,基層數字社會治理能力和水平明顯提升。用心用情走好網上群眾路線,積極承辦全省網上群眾工作現場推進會,自主研發網上群眾工作平臺、網民留言大數據分析平臺、互聯網違法和不良信息舉報平臺,民意表達越來越暢通,訴求解決越來越高效。

這十年,是文明之花競相開放的十年。澆花澆根,育人育心。培育時代新人,關鍵在以文化人、以文育人。十年來,我們致力于以創促建、全面提升城鄉品位。將精神文明建設融入到經濟社會發展、群眾生產生活全過程,深化群眾性精神文明創建活動,不斷滿足新時代人民群眾對精神文明的新需求。扎實開展文明城市創建提升行動,市本級和道縣、江華、寧遠、新田成功入選全國文明城市提名城市,東安、雙牌、江永、藍山成功創建省級文明城市。此外,全市共創建全國文明單位18個、省級文明(標兵)單位98個;創建全國文明校園2個、省級文明(標兵)校園15個;創建全國文明村鎮17個、省級文明村鎮25個,全市縣以上文明鄉鎮達88.8%,縣以上文明村達67.2%,城鄉面貌煥然一新,社會文明程度顯著提高。十年來,我們致力于以點帶面、全面拓展實踐路徑。深化拓展新時代文明實踐中心建設,冷水灘區、寧遠縣入選全國新時代文明實踐中心試點縣區,全市14個縣市區(管理區、經開區),185個鄉鎮(街道),3305個村(社區)已實現新時代文明實踐中心、所、站全覆蓋,“縣為整體,黨委主導,宣傳主抓,部門聯動,上下貫通”的文明實踐新格局基本形成,新時代文明實踐中心建設從個別試點走向全面鋪開。在此過程中,我們傾力打造“我愛永州”志愿服務品牌,全市現有注冊志愿者76.8萬人,志愿服務組織4200余個,每年開展志愿服務活動20余萬場次,推動志愿服務活動向大眾化、常態化發展。十年來,我們致力于成風化俗、全面培育文明新風。不斷深化社會主義核心價值觀第一引領,創新推出未成年人思想道德建設“向日葵工程”,成為全省乃至全國紅色文化教育的一張亮麗名片。聚焦育新人的使命任務,保護未成年人身心健康成長,在全市積極開展“護苗”“育苗”行動,“掃黃打非”工作連續4年獲全國先進。全面加強農村“治陋習 樹新風”移風易俗活動,全域開展“十星級文明戶”評選,廣泛開展時代楷模、最美人物、身邊好人等先進典型選樹和學習宣傳,推出黃超富、黃小兵等一批全國先進典型,推評中國好人41人、湖南好人201人,永州好人84人,湖南省道德模范8人,引導樹立了“好人好報、德者有得”的正面導向,瀟湘大地處處洋溢著文明新風尚。

這十年,是文化旅游深度融合的十年。永州最大的優勢是文旅資源優勢,最大的空間在文旅融合發展。十年來,我們突出品牌創建,繪就全域旅游新畫卷。全市4A景區由2家增加到14家,省級愛國主義教育基地由8處增加到15處。全市規模以上文化企業數量增加至178家,培育了九恒數碼、偉光匯通等一批骨干企業。全國重點文物保護單位從8處增加到34處,總數居全省第一。九嶷山舜帝陵景區進入國家5A景區景觀質量評審行列,云冰山開創的景區民宿發展新模式成為全省行業典型,零陵古城成功獲評第二批國家級夜間文化和旅游消費集聚區,道縣入列長征國家文化公園重點建設縣,舜帝陵、柳子廟入列湖南十大文化地標和十大文旅地標,道州龍船等7個項目列入國家級非物質文化遺產名錄。我們錨定打造千億文旅產業、建設文化生態旅游名城目標,深挖文化生態富礦,賦能旅游產業發展,推出“千年打卡地 此處是瀟湘”文旅IP,舉辦永州摩崖石刻拓片晉京展、陽明山“和”文化節、周敦頤理學文化節、中國(永州)山水散文節、省公祭舜帝大典、全國第四屆草書展、紀念周敦頤誕辰1000周年等系列重大文化節會活動,打造“湖湘探源之旅”“瑤寨康養之旅”“石刻研學之旅”等五條精品線路。這十年,全市旅游年接待人數從1440萬人次增長到3924萬人次,旅游綜合收入從73億元增長到389億元。尤其是今年上半年,全市接待游客數、旅游綜合收入增速均列全省第一。十年來,我們扎根泥土創作,書寫奮進永州新史詩。國家級文藝家會員從60余人增加到146人,舉辦“永州市文藝獎”等重大文藝評選活動5次?!吨芏鱽砘匮影病帆@全國“五個一工程”獎,2人獲湖南省青年文學獎和湖南文學藝術獎,《石刻中興》等 7 件作品獲湖南省“五個一工程”獎。出版發表《歲月的塵?!贰吨芏仡U思想地圖》等文學作品近百部。美術書法攝影成果豐碩,入選國家級展示展覽100余件,其中2人入圍書法蘭亭獎,今年3人作品入選全國第五屆草書展?!断蜿枙洝贰毒衩艽a》《此處瀟湘》演出劇目上線入云,惠澤人民。零陵花鼓戲《走啰行啰》獲國家藝術基金資助。十年來,我們加大文化惠民,開創文化事業新局面。建成市縣鄉村四級公共文化設施網絡,2014—2018年城市閱讀指數連續5年位居全省前三,每千人擁有公共文化設施面積等指標躍居全省前列。65支文化志愿服務隊、201個農村公益電影放映隊、1.3萬名文化志愿者常年活躍在基層,年均開展“演藝惠民送戲下鄉”和“歡樂瀟湘·和美永州”文藝活動2000余場,開展群眾文藝匯演和群眾文化活動1000余場,十年來累計放映公益電影60萬場?!霸略聵?、周周演、天天跳”成為百姓生活常態。2016年獲批國家歷史文化名城,2020年“瀟湘講壇”獲評“書香湖南”全民閱讀品牌示范項目,2021年獲批國家公共文化服務體系示范區,全市人民的文化自信更堅定、精神生活更富裕。

黨的十八大以來,全市統一戰線始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想,全面貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例》以及黨中央關于統戰工作的決策部署和省市委工作安排,緊扣加強黨對統一戰線工作的集中統一領導這個根本,主動在服務大局中展現擔當作為,為助推全市經濟社會高質量發展貢獻了智慧力量。

堅持黨的領導,大統戰工作格局更加完善。市委始終高度重視統戰工作,市委常委會會議每年多次研究統戰工作,把統一戰線工作納入重要議事日程、納入黨政領導班子工作考核內容、納入黨委(黨組)書記黨建工作述職內容,把統一戰線理論方針政策納入黨校教學內容、納入宣傳工作計劃。市委主要領導堅持帶頭學習宣傳貫徹統一戰線理論方針政策,帶頭參加統一戰線重要活動,帶頭廣交深交黨外朋友。2016年成立由市委書記擔任組長的市委統一戰線工作領導小組,制定領導小組工作規則,明確成員單位工作職責,建立縣市區委統戰工作領導小組向市委統戰工作領導小組、領導小組成員單位向領導小組述職制度,以市委名義對統戰工作先進單位進行表彰。切實壓實全市各級黨委(黨組)做好統戰工作的主體責任,“黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、有關方面各負其責”的大統戰工作格局逐步形成。

強化政治引領,統一戰線團結奮斗根基更加堅實。全市統一戰線始終堅持大團結大聯合主題,著力強化思想政治引領,為永州實現高質量發展凝聚正能量。以改革開放40周年、新中國成立70周年、中國共產黨成立100周年等歷史節點為契機,在全市統一戰線持續開展“不忘合作初心、繼續攜手前進”“守法誠信經營、堅定發展信心”“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”“五進五好”等各類主題教育。采取紅色教育、實地感悟等方式,常態化組織全市黨外代表人士開展暑期談心活動。建立領導干部與黨外人士聯誼交友制度,每年對交友安排進行動態調整,并嚴格落實開展一次談心交流、委托一個調研課題、進行一次走訪調研、出席一次有關活動、解決一個工作難題的“五個一”工作要求。通過開展主題教育和聯誼交友,不斷強化對統戰成員的思想政治引領,引導他們進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全市統一戰線團結奮斗的思想政治基礎更加牢固。

服務中心大局,統一戰線法寶作用更加彰顯。全市統一戰線堅持將圍繞中心、服務大局作為出發點和落腳點,先后出臺了《永州統一戰線凝心聚力“十三五”行動實施方案(2016—2020年)》《永州市統一戰線參與脫貧攻堅戰役行動方案(2018-2020年)》等文件,引導廣大統戰成員在其中獻計出力、彰顯作為。在助力打贏脫貧攻堅戰中,組織開展“光彩事業”“萬企幫萬村”“金秋助學”“同心工程”等行動。在助力招商引資引智中,開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”等活動,引進了港聯·環球中心等一批大項目、好項目。在助力鄉村振興中,引導統一戰線資源向基層傾斜,建設省級“同心美麗鄉村”示范點11個,市、縣兩級示范點245個。

突出亮點特色,統一戰線影響力更加提升。全市統一戰線創新工作舉措,創建工作品牌,探索形成了一批可復制可推廣的工作經驗,多項工作在省級統戰部門會議上作典型發言。多黨合作制度效能進一步彰顯。市委每年制定《政黨協商計劃》和《關于支持各民主黨派市委、市工商聯和無黨派人士開展民主監督工作的實施方案》,組織引導黨外人士圍繞市委中心工作參政議政、開展民主監督。每年安排黨外人士專項調研經費,支持他們完成市委委托的調研課題,為市委決策提供重要參考,一批有價值的意見建議轉化為部門工作舉措。在全省率先出臺了《永州市2018—2022年培養選拔年輕干部和女干部、少數民族干部、黨外干部工作規劃》,持續加大對黨外干部培養選拔力度。民營經濟統戰工作進一步加強。圍繞促進非公經濟“兩個健康”,制定出臺《關于鼓勵和支持民營經濟高質量發展的實施意見》等文件;部署開展“訪民企、辦實事、強信心”“永商永才回鄉創業”“萬企大走訪 同心促發展”等走訪調研活動,幫助企業解決了一批實際困難和問題,極大提振了全市民營企業家的發展信心。截至6月底,全市實有民營企業6.23萬家,占全市企業總數的98.38%;全市民營經濟實現增加值826.9億元,占全市GDP的73.6%;全市民營企業就業2.52萬人,占全市城鎮新增就業人數的83.72%。民族宗教領域更加和諧穩定。在民族工作方面,出臺《關于全面深入持久開展民族團結進步創建工作鑄牢中華民族共同體意識的實施方案》等文件,常態化開展民族團結進步“七進”活動,成功創建全國民族團結進步示范單位4個、全省民族團結進步示范單位16個、全市民族團結進步示范單位145個。市委、市政府先后7次舉辦全市民族團結進步表彰大會,累計表彰217個民族團結進步模范集體和220名模范個人,在全市營造了學習模范、爭做模范的濃厚社會氛圍。在宗教工作方面,在全省率先將宗教工作納入“一巡查兩評議四考核”(納入市委巡察范圍,納入基層黨建述職評議、意識形態工作評議,納入縣、鄉、村三級領導班子工作實績考核、年度績效考核、平安建設考評和鄉村振興戰略實績考核)的重要內容,壓實宗教工作主體責任和第一責任人責任,完善宗教工作三級網絡和兩級責任制,推動解決影響宗教健康發展突出問題,支持宗教界加強自身建設,切實維護了全市宗教領域和諧穩定。黨外知識分子和新的社會階層人士統戰工作持續加強。市本級和大部分縣市區成立了黨外知識分子、新的社會階層人士聯誼組織,創建了一批黨外知識分子、新的社會階層人士統戰工作實踐創新基地,活動載體得到了極大豐富。港澳臺僑和海外統戰工作深化拓展。組織香港代表人士來永考察以及開展“澳湘心連心·藝海硯真情”、永臺青少年“品讀永州”文化之旅等交流活動,連續8年舉辦“永州魚人節”等涉僑品牌活動。實施“海外人才智力援鄉”工程,推進湖南華僑同心產業園建設,有力凝聚僑心、匯聚僑力?;鶎踊A工作更加夯實。配強市縣兩級統戰系統單位領導班子和基層統戰工作力量,深入推進“四明白四清楚”大調研活動,開展學習型、實干型、創新型、服務型、清廉型“五型”機關建設,全面提升統戰干部能力素質。

黨的十八大以來,全市政法戰線在市委的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,推動平安永州、法治永州建設邁入更高水平,有力護航了永州經濟社會高質量發展。2021年度,我市公眾安全感與滿意度測評得分93.2分,比2012年(得分78.85分)提升了14.35分,十年來始終保持在全省前茅。永州連續5年獲評全省平安建設(綜治工作)先進市,2016年被評為全國創新社會治理優秀城市,2019年被評為全國“七五”普法中期先進城市,2020年被確定為全國“公共安全視頻監控建設聯網應用重點支持城市”和“創建全國第一期市域社會治理現代化試點地區”;2021年獲評全國禁毒示范城市,入選“2021市域社會治理創新城市”。

一、堅持政治引領,毫不動搖地捍衛國家政治安全

把堅持黨的領導作為平安中國建設的根本原則,牢牢把握政法工作的政治屬性,增強“四個意識”、堅定“四個自信”,深刻領悟“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,深入落實黨中央的決策部署,將黨的領導貫穿于政法工作的各方面、全過程,始終保持堅定正確的政治方向,切實將政治優勢、制度優勢轉化為引領政法工作的強大力量。緊盯影響政治安全的突出風險,以維護政權安全、制度安全為核心,嚴密防范、嚴厲打擊境內外敵對勢力滲透顛覆搗亂破壞活動。深入貫徹新時代黨的方略,深化反恐怖反分裂斗爭。十年來,永州沒有發生暴恐案事件。

二、堅持穩字當頭,毫不動搖地維護社會安定

牢固樹立“發展是硬道理,穩定也是硬道理”工作理念,全力維護社會大局持續穩定。緊盯重大經濟金融風險,2013年以來,破獲經濟犯罪案件2438起,挽回經濟損失約8.5億元。緊盯“碧水藍天凈土”持續發展,深入貫徹落實長江流域重點水域“十年禁漁”決策部署,切實維護國家生物、生態安全。緊盯重大活動、重要節點,圓滿完成新中國成立70周年、建黨100周年、北京冬奧會冬殘奧會等重大安保任務。緊盯新冠肺炎疫情,全力做好人員篩查、管控和依法打擊等防控工作,2020年以來,全市立涉疫類刑事案件55起,刑事拘留29人;辦理涉疫類行政案件129起,行政拘留194人,教育訓誡15人。緊盯校園安全,全市2346所大中小學幼兒園配備專職保安5605名,全面落實“定人、定責、定崗”護學崗和高峰勤務制度,確保平安平穩。

三、堅持人民至上,毫不動搖地保障人民安寧

始終將打擊的鋒芒對準人民群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類違法犯罪。重拳掃黑除惡。掃黑除惡專項斗爭中,全市打掉涉黑組織20個、涉惡犯罪集團和團伙116個,破獲涉黑涉惡刑事案件868起、刑拘1203人,人民群眾對掃黑除惡成效的評價居全省前列。2021年,掃黑除惡常態化以來,又打掉涉黑組織2個、涉惡犯罪團伙22個。嚴厲打擊“八類”主要刑事犯罪。2021年全市“八類”主要刑事犯罪立案數較2012年下降85%。2020年以來的現行命案全部偵破。嚴厲打擊拐賣婦女兒童違法犯罪。偵破拐賣婦女兒童案件10起,找回被拐兒童10名,其中,被拐時間最長的達32年。中央電視臺公益節目《等著我》直播了我市2起被拐兒童案件當事人現場認親活動。嚴厲打擊電信網絡詐騙違法犯罪。成立打擊治理電信網絡詐騙專門機構,2020年以來,全市偵破電詐刑事案件1330起,發起全國性集群戰役3起,止付被騙資金5.5億元,凍結涉案資金2.4億元,挽損資金1.3億元。

四、堅持服務發展,毫不動搖地優化營商環境

法治是最好的營商環境。十年來,政法機關依法平等保護各類市場主體產權和合法權益。市中級人民法院組建專門破產合議庭,成立破產管理人協會,建立破產處置府院聯動機制,出臺保護產權實施意見、“暖企行動”十條措施,全面落實黨中央“六穩”“六?!敝卮蟛渴?。市人民檢察院出臺服務和保障非公經濟健康發展“十條意見”,持續開展“除蟲護花”“護航民企”專項行動,依法嚴懲侵害企業家人身權益、企業產權犯罪。對民營企業人員違法犯罪依法落實少捕慎訴慎押政策,為企業紓困解憂。開展企業合規改革工作,聯合有關部門成立涉案企業合規第三方監督評估機制管理委員會,促進了涉案企業建章立制、堵塞漏洞、合規經營。市公安局出臺《優化營商環境、服務經濟社會民生發展“雙二十條”措施》和《便民利民新十舉措》,下放行政審批事項26項;強化園區整治,2020年以來,全市共偵辦“三強三堵”刑事案件33起、刑事拘留110人,行政案件123起、行政拘留346人。加快法治永州建設,全面依法治市工作體系基本形成,法治政府建設初見成效,行政執法“三項制度”實現全覆蓋。

五、堅持改革推進,毫不動搖地促進公平正義

緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標,全面推進政法改革。健全執法司法權制約監督機制。落實“讓審理者裁判、由裁判者負責”“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的辦案責任制,對標出臺執法司法人員權責清單。對社會影響較大、群眾高度關注的重大疑難復雜案件開展監督檢查。近年來,全市黨委政法委系統協調督辦重大疑難案件800余件,組織評查案件25658件。政法各單位依托信息公開平臺,實現案件辦理流程全公開,增強辦案過程“可見度”,案件流程公開率、文書依法上網率均為100%。推進司法責任制改革。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,實行刑事案件繁簡分流、輕刑快審機制,做到簡案快審、難案精審、寬嚴得當。市中級人民法院整合設立15個專業審判團隊,案件發改率逐年下降,審理周期縮短至31天。全面推行以員額檢察官為辦案主體的檢察權運行機制,檢察環節辦案周期縮短12天。完善公益訴訟制度。檢察機關積極守護綠水青山,辦理公益訴訟案件2537件,推動解決了一大批生態環境等方面的突出問題。行政機關與檢察機關在保護公益方面的共識、合力不斷增強,有力保障了人民群眾“舌尖上”“腳底下”“網絡里”的安全。強化公共法律服務體系建設。構建“農村一小時”公共法律服務圈,一村(一社區)一法律顧問全面落地,“覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠”的現代公共法律服務體系基本形成。律師、公證、司法鑒定、法律援助和仲裁的質量、效率穩步提高。

六、堅持創新治理,毫不動搖地完善防控體系

以創建全國市域社會治理現代化試點合格城市為總抓手,初步形成社會治安防范、矛盾化解“立體網”??萍际侄胃鼜?。完成“雪亮工程”建設,建成“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的視頻監控系統。處突護穩更快。從“一村一輔警”到永州“快反135”,再到農村“15分鐘快反圈”,應急處突的速度越來越快,服務群眾的距離越來越近,幫助解決的問題越來越多。自治基礎更牢。創建獨具永州特色的政法“五老”+“好鄰居”(新鄉賢)調解模式,發揮老法官、老檢察官、老民警、老司法所長和老律師懂法律、有經驗、有情懷的優勢,為人民群眾釋法解惑、調糾解紛。大力推廣村級“月例會”群眾自治新載體,成立村民議事會,梳理議事清單,每月定期召開會議,推動實現大家的事大家商量辦。

七、堅持“五警”建設,毫不動搖地鍛造政法鐵軍

積極推動政治建警、從嚴治警、街面見警、群眾議警、從優待警。深入開展“三嚴三實”“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”和黨史學習教育等系列主題學習教育活動,建立完善政治輪訓制度,持續不斷鑄造忠誠之心;推進“大練兵、大比武、大培訓”,持續不斷提升履責之能;強化正風肅紀,扎實開展政法隊伍教育整頓,持續不斷筑牢廉潔之堤。積極培育先進典型,十年來,全市政法隊伍涌現出280余個全國先進集體和先進個人;特別是全國“雙百政法英?!秉S小兵,他的感人事跡被制作成專題紀錄片在全國播放。永州市政法隊伍滿意度公眾測評得分,由2012年的79.42分上升到2021年的91.82分,政法隊伍公眾評價連續7年排名全省前列。

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